Reforma a la Ley Aduanera actualmente en revisión en el Senado. 16 visitas

1. Importancia del comercio exterior para México

La primera parte resalta que el comercio exterior es esencial para la economía mexicana, ya que las exportaciones e importaciones equivalen a cerca del 75% del PIB nacional.
Se mencionan además los factores globales que afectan este entorno, como:

• Crisis sanitarias (como la pandemia).

• Disrupciones logísticas internacionales.

• Tensiones geopolíticas.

• Desastres naturales.

• Cambios en políticas comerciales globales.

El mensaje central es que México depende del comercio exterior, pero este entorno está cambiando constantemente y requiere marcos legales actualizados y mecanismos de control modernos.

2. Contexto que motiva la reforma

El documento presenta varias razones por las cuales se considera necesaria la reforma de la Ley Aduanera:

• La ley vigente es de 1996, con su última modificación importante en 2018.

• Desde entonces, han cambiado los modelos de negocio, con más operaciones digitales y comercio electrónico.

• Se creó la ANAM (Agencia Nacional de Aduanas de México), lo que exige actualizar el marco jurídico para delimitar funciones y fortalecer la coordinación con el SAT.

• Hay mayor volumen de operaciones, especialmente por empresas de mensajería y paquetería transfronteriza.

• También se busca combatir el contrabando, la evasión y las prácticas indebidas que reducen la recaudación y afectan la competencia leal.

En resumen: el contexto tecnológico, operativo y de riesgo cambió, pero la ley no lo ha hecho al mismo ritmo.

3. Relevancia económica

Se presentan cifras que reflejan el crecimiento del comercio exterior y de la recaudación aduanera:

• Entre 2018 y 2024, las exportaciones crecieron 37%, y las importaciones casi el mismo porcentaje.

• En términos de recaudación, las aduanas pasaron de 333.5 mil millones de pesos en 2012 a más de 1.2 billones en 2024, lo que representa un crecimiento de 24.6% real.

• Tan solo de enero a agosto de 2025, se reportan 953.8 mil millones de pesos recaudados, con un crecimiento real del 18.8% respecto al año anterior.

Esto refuerza que las aduanas son una fuente clave de ingresos fiscales y que su fortalecimiento tiene un impacto directo en la estabilidad financiera del país.

4. Objetivos generales de la reforma

Se identifican seis objetivos estratégicos:

1. Aumentar la competitividad en el comercio exterior.

2. Fortalecer la seguridad nacional y la protección del interés público.

3. Modernizar y simplificar el marco tecnológico y jurídico.

4. Combatir el contrabando y la evasión fiscal, fortaleciendo la recaudación.

5. Fortalecer el Estado de Derecho y la transparencia.

6. Actualizar el marco legal para armonizar las funciones del SAT y la ANAM.

El enfoque combina eficiencia económica y control fiscal, es decir, facilitar operaciones legales pero endurecer las medidas contra las irregulares.

5. Principales medidas o cambios propuestos

Esta es la parte más importante de la presentación, donde se resume la estructura y contenido de la reforma:

• 65 artículos reformados, 44 adiciones y 9 derogaciones.

• Eliminación de la patente vitalicia de agentes aduanales, reemplazándola por una vigencia de 10 a 20 años.

• Certificación periódica de agentes aduanales: pasa de revisarse cada 2 años a cada 3.

• Creación del Consejo Aduanero, como órgano de consulta y coordinación en materia aduanera.

• Corresponsabilidad solidaria de agentes aduanales, es decir, que también sean responsables ante la autoridad en caso de irregularidades cometidas en los despachos.

• Fortalecimiento de los controles sobre programas de facilitación aduanera, incluyendo IMMEX, Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE), Almacenes Generales de Depósito (AGD) y LDA (Logística Distribuida Aduanera).

• Obligaciones adicionales en materia documental y digital, para asegurar trazabilidad, autenticidad y disponibilidad electrónica de la información.

• Facultades concurrentes entre SAT y ANAM en materia de post-despacho, lo que significa que ambas instituciones podrán revisar operaciones después de liberadas las mercancías.

• Sanciones e infracciones actualizadas, para endurecer las consecuencias de incumplimientos.

• Participación de la ATDT (Autoridad de Tecnología Digital Tributaria), para impulsar automatización y control electrónico.

6. En resumen

La reforma busca modernizar la Ley Aduanera para adaptarla a un comercio global más complejo y digitalizado, sin perder control fiscal.
Sus ejes son:

• Tecnología y transparencia, para mejorar trazabilidad.

• Responsabilidad compartida entre autoridades y particulares (agentes aduanales y empresas).

• Recaudación fortalecida mediante controles más estrictos.

• Eliminación de privilegios, como las patentes vitalicias.

• Alineación legal con la creación de la ANAM, estableciendo sus funciones formales frente al SAT.