Reforma a la Ley Aduanera – Presentación Ejecutiva

Contexto y razones de la reforma

• Relevancia económica del comercio exterior
  Las exportaciones e importaciones representan alrededor del 75 % del PIB de México. Entre 2018 y 2024 las exportaciones crecieron 37 % y la recaudación aduanera aumentó 24.6 %.

• Entorno global cambiante
  Crisis sanitarias, disrupciones logísticas, tensiones geopolíticas, desastres naturales y variaciones en políticas comerciales obligan a modernizar el marco legal y operativo de las aduanas.

• Creación de la ANAM en 2022
  La Agencia Nacional de Aduanas de México cuenta con mayor especialización, autonomía operativa, capacidad técnica y poder regulatorio, lo que exige que la ley vigente (última reforma 2018) se actualice.

• Nuevos modelos de negocio
  Aumento del comercio electrónico transfronterizo, mayor número de operaciones y crecimiento de empresas de mensajería y paquetería requieren procesos de control más sofisticados.

• Contrabando y evasión fiscal
  Estas prácticas afectan la recaudación, generan competencia desleal y provocan pérdida de empleos y menor crecimiento económico.

Objetivos de la reforma

1. Aumentar la competitividad del comercio exterior mexicano.

2. Fortalecer la seguridad nacional y el interés público.

3. Combatir contrabando y evasión, reforzando la recaudación fiscal.

4. Modernizar tecnológicamente las aduanas y simplificar trámites.

5. Consolidar el Estado de derecho y la transparencia en la gestión aduanera.

Alcance de las modificaciones

• Artículos reformados: 65

• Artículos adicionados: 44

• Artículos derogados: 9

Principales cambios propuestos

• Creación del Consejo Aduanero
  Nuevo órgano colegiado encabezado por la Secretaría de Hacienda e integrado por el SAT, la ANAM y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones. Tendrá facultades para otorgar, prorrogar, suspender o cancelar patentes y autorizaciones.

• Fortalecimiento de facultades SAT–ANAM
  Se formaliza la coordinación y se amplían las atribuciones de post-despacho y fiscalización. Se promueve el uso de tecnologías avanzadas y análisis de datos.

• Corresponsabilidad de agentes aduanales
  Se establece la responsabilidad solidaria de agentes aduanales por contribuciones y cuotas compensatorias. Se eliminan las patentes vitalicias y se exige certificación periódica para asegurar su actualización profesional.

• Controles más estrictos en programas de facilitación
  Se refuerza la supervisión de programas IMMEX, Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE), Almacén General de Depósito (AGD) y Logística de Depósito Autorizado (LDA).

• Nuevas obligaciones documentales y digitales
  Mayor exigencia de trazabilidad e integración de comprobantes fiscales y registros electrónicos.

• Régimen de sanciones
  Incremento de infracciones y multas por contrabando, subvaluación, incumplimiento de normas y retiro indebido de mercancías.

Impacto esperado

• Mayor eficiencia operativa mediante procesos aduaneros más ágiles y digitalizados.

• Más seguridad y control para reducir el contrabando y la evasión fiscal.

• Recaudación sólida que aporte a las finanzas públicas sin elevar impuestos.

• Mayor certidumbre jurídica y transparencia en la actuación de autoridades y actores del comercio exterior.

• Competitividad internacional reforzada al alinearse con mejores prácticas globales.

Conclusión

La reforma de la Ley Aduanera busca adaptar el marco legal a un comercio exterior más dinámico, digital y seguro. Con nuevas estructuras de control, mayor responsabilidad para agentes aduanales, fortalecimiento de programas de facilitación y uso intensivo de tecnología, México se prepara para un entorno internacional más competitivo, asegurando al mismo tiempo la protección de su base fiscal y el cumplimiento de compromisos comerciales.