Acciones de Comercio Exterior – AGACE

Septiembre 2025

1. Resultados operativos enero–agosto 2025

Operativos de alto impacto y PAMA

• Valor de mercancía embargada en operativos: 4,564 millones de pesos.

• Valor de mercancía embargada en PAMA (Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera): 7,554 millones de pesos.

• Perjuicio al fisco identificado: 22,843 millones de pesos.

• Se realizaron 205 verificaciones, con una cobertura de presencia del 56 %.

• Se iniciaron 330 procedimientos PAMA.

• Se integraron 109 expedientes para asuntos penales.

Acciones en padrones y agentes aduanales

• Suspensión de 22,352 contribuyentes del Padrón de Importadores por presunto incumplimiento de obligaciones fiscales y aduaneras, enfocados principalmente en sectores de calzado, textil, confección e hidrocarburos.

• 108 órdenes en proceso para suspender a contribuyentes que garantizan contribuciones en importaciones definitivas de sectores con precios estimados (confección, textil, calzado, vehículos usados).

• Cancelación y solicitud de cancelación de patentes de agentes aduanales vinculados con empresas de paquetería que abusan del procedimiento simplificado, con empresas certificadas canceladas o con créditos fiscales determinados.

• En empresas IMMEX, se enviaron 50 solicitudes de cancelación de programa a la Secretaría de Economía.

2. Cambios normativos y acciones de control

a) Mensajería y paquetería

• Incremento de la tasa global mínima de 19 % a 33.5 % para importaciones de mercancía con valor inferior a 50 dólares procedentes de países sin tratado comercial con México.

• Endurecimiento de requisitos y ampliación de causales de cancelación de registro.

• Eliminación del RFC genérico para operaciones de mensajería y paquetería.

b) Recinto Fiscalizado Estratégico (RFE)

• Se detectaron prácticas indebidas, como ingreso de mercancía terminada simulando procesos productivos.

• Plazo de permanencia para textiles y calzado se reduce a tres meses.

• Requisitos más estrictos: declarar en pedimento fracción arancelaria, descripción, origen y valor.

• Sanciones reforzadas y obligación de poner a disposición de la autoridad la información del apartado C del Anexo 24 (control de inventarios).

• Se sanciona la importación de calzado terminado por pieza.

c) Azúcar

• Se combate la práctica de introducir azúcar mezclada con otras mercancías para obtener indebidamente tratamientos arancelarios preferenciales.

d) Decreto IMMEX

• Se establece que no podrán importarse temporalmente al amparo de IMMEX las mercancías de los capítulos 61, 62, 63, 64 y subpartidas 9404.40 y 9404.90 (textiles y prendas de vestir).

• Se impone la obligación de cambiar el régimen de importación de temporal a definitivo o retornar la mercancía dentro de 60 días naturales siguientes a la cancelación del programa.

e) Digitalización y VUCEM

• Implementación obligatoria del formato E2 “Manifestación de Valor” a transmitirse por VUCEM a partir del 9 de diciembre de 2025.

• Digitalización de 13 avisos y del dictamen que presentan los recintos fiscalizados.

• Los Almacenes Generales de Depósito (AGD) deben transmitir electrónicamente avisos de arribo de mercancías, sobrantes o faltantes, y de no arribo.

3. Propuestas de reforma a la Ley Aduanera

• Sistema tecnológico de trazabilidad en tiempo real obligatorio para Recintos Fiscalizados y Recintos Fiscalizados Estratégicos.

• Aviso de no arribo obligatorio por caso fortuito o fuerza mayor en régimen de depósito fiscal.

• Ampliación de plazos: de 15 a 30 días para considerar en abandono una mercancía y de 6 a 12 meses para la cancelación de garantías depositadas en Cuentas Aduaneras en Garantía (CAG).

• Garantía obligatoria cuando la mercancía se destine al régimen de RFE.

• Eliminación de excluyentes de responsabilidad de los agentes aduanales.

• Vigencia de patente de agentes aduanales limitada a 10 años, con creación de un Consejo integrado por la SHCP, el SAT, la ANAM y la Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno para otorgar, prorrogar o cancelar dichas patentes.

• Facultades para que las autoridades aduaneras celebren convenios con la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones para gestión tecnológica o análisis de datos.

4. Enfoque general

El documento muestra una estrategia integral de combate al contrabando, evasión y prácticas indebidas, combinando:

• Operativos directos (embargos, PAMA, integración de expedientes penales).

• Endurecimiento de reglas sectoriales (textil, calzado, azúcar).

• Digitalización obligatoria de procesos clave (VUCEM, Manifestación de Valor).

• Reformas legales para ampliar la capacidad de fiscalización, aumentar la recaudación y dar trazabilidad en tiempo real a las mercancías.

Conclusión

Las acciones y propuestas de AGACE para 2025 apuntan a cerrar las principales brechas de evasión y contrabando, proteger la base tributaria y modernizar el control aduanero.
La estrategia combina resultados inmediatos en embargo y cancelaciones con cambios normativos profundos en la Ley Aduanera, el Decreto IMMEX y las Reglas Generales de Comercio Exterior, fortaleciendo la fiscalización y la recaudación sin depender de aumentos de impuestos.