Reporte Ejecutivo

Reforma a la Ley Aduanera – Reunión de la Comisión de Hacienda y el Sector Privado

Contexto

• La Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados sostuvo reunión con cámaras empresariales, asociaciones y representantes del sector privado.

• Objetivo oficial: modernizar la Ley Aduanera, combatir la evasión fiscal y fortalecer la competitividad.

• Percepción del sector privado: riesgos de sobrerregulación, sanciones desproporcionadas y mayor carga administrativa.

Principales preocupaciones expresadas

1. Responsabilidad del Agente Aduanal

   • Se amplía más allá de lo razonable (CAAAREM, CLAA, Tec Mex Fort).

   • Riesgo: rechazo de operaciones complejas (químicos, agro, cosméticos).

   • Propuesta: responsabilidad compartida con importadores/exportadores.

2. Multas y sanciones

   • Consideradas excesivas y sin proporcionalidad.

   • No distinguen entre errores administrativos y fraudes.

   • Solicitud: escalas proporcionales.

3. Certificaciones y patentes

   • Cambios en vigencia generan incertidumbre.

   • Condicionar certificaciones (art. 100A) por infracciones pasadas se percibe como injusto.

   • Posible impacto en inversión y confianza de la cadena de suministro.

4. Trazabilidad en cadenas de suministro

   • Art. 53 exige rastrear mercancía hasta importador primario.

   • INDEX advierte que podría volver inviable el esquema de transferencias virtuales IMMEX.

5. Expediente electrónico

   • Art. 59 obliga de inmediato.

   • Se solicita transición de hasta 12 meses, especialmente para MiPyMEs.

6. NOM y embargo precautorio

   • Reforma al art. 151: pasaría de retención a embargo inmediato.

   • Impacto fuerte en e-commerce y logística que hoy corrigen NOM en destino.

7. Liquidez y cuentas de garantía

   • ICC y COMCE: recursos podrían inmovilizarse hasta por un año.

   • Riesgo de afectar flujo de efectivo, sobre todo en PyMEs.

8. Perspectiva sectorial

   • Automotriz, agro, farmacéutico, energético: mayores costos y retrasos.

   • Couriers y e-commerce: piden gradualidad e interoperabilidad de sistemas.

   • AMVO: apoya simplificación del art. 88-Bis, pero solicita tiempo de adaptación.

Posicionamiento de Legisladores

• MC, PRI, PAN: piden proporcionalidad y protección a MiPyMEs.

• PVEM: reconoce necesidad de modernización, pero sin obstáculos innecesarios.

• Morena: insiste en combate a corrupción y evasión, reforzando competitividad.

• Presidencia de la Comisión (Morena): compromiso de dictaminar con base técnica.

Implicaciones prácticas

• Mayor control documental: trazabilidad, expedientes electrónicos, NOM desde origen.

• Exposición financiera más alta: sanciones, cuentas de garantía, embargos.

• Impacto operativo inmediato sin transitorios adecuados.

• Riesgo crítico para IMMEX y agentes aduanales por mayor carga y menos excluyentes.

Conclusión

El sector privado coincide en que el objetivo es válido (combatir evasión y corrupción), pero el diseño actual sobrerregula, incrementa riesgos y puede dañar la competitividad.

La discusión actual se concentra en tres puntos clave:

1. Modular sanciones para hacerlas proporcionales.

2. Dar gradualidad a obligaciones electrónicas.

3. Compartir responsabilidades entre agentes, importadores y exportadores.